我国柜台债市场的普惠属性、国际比较与政策建议

我国柜台债作为银行间债券市场向零售端的延伸，凭借低门槛与税收优惠等特性成为普惠金融的重要载体。截至2025年11月末，商业银行柜台债券托管余额升至2740.7亿元，占全市场债券托管余额比重不足0.2%，整体仍处于成长期。当前市场仍面临品种较少及银行动力不足等问题，未来需通过丰富债券品种与优化机制推动其健康发展。